保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展——專訪中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋
日期：2022-07-20 11:25:00
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作者：王麗平
聯(lián)合國發(fā)布的《2022年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》指出，氣候危機(jī)、新冠疫情和世界各地越來越多的沖突使17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)處于危險(xiǎn)之中。
在這一背景下，于7月13日到15日在聯(lián)合國紐約總部舉行的2022年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇部長級會(huì)議便顯現(xiàn)出特有的現(xiàn)實(shí)意義。
在眾多與會(huì)者中，中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋的出席引人關(guān)注，因?yàn)樗€身兼另外一個(gè)重要身份——聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)（COP15）主席。
那么生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展存在著什么內(nèi)在聯(lián)系？
各國在實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)的“行動(dòng)十年”中應(yīng)當(dāng)如何采取行動(dòng)？
中國在這方面又有何經(jīng)驗(yàn)可以分享？
讓我們一起在對黃潤秋的專訪中尋找答案。
保護(hù)生物多樣性，就是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
2020年以來，新冠疫情在全球肆虐，不僅重創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)，而且也給全球的減貧、糧食安全、能源供給以及環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一系列困難。對此，黃潤秋認(rèn)為，2022年聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇的召開恰逢其時(shí)。
黃潤秋稱：“今年以來，世界各國都面臨疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保障民生，改善環(huán)境這樣一些重大、可持續(xù)的發(fā)展議題。疊加上更加復(fù)雜、動(dòng)蕩的國際形勢，全球可持續(xù)發(fā)展問題變得越來越緊迫和越來越具有挑戰(zhàn)性。所以我認(rèn)為召開這么一次高級別的政治論壇，一定會(huì)為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的政治動(dòng)力。”
此次會(huì)議的主題是“推進(jìn)全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，從新冠疫情中更好地重建”。在其重點(diǎn)關(guān)注的5個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，目標(biāo)14（水下生物）和目標(biāo)15（陸地生物）恰恰與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性問題相關(guān)。
黃潤秋強(qiáng)調(diào)，生物多樣性保護(hù)與消除貧困、糧食安全和應(yīng)對氣候變化等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有內(nèi)在聯(lián)系，保護(hù)生物多樣性，就是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
為此，黃潤秋特別呼吁，世界各國要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐；要在推進(jìn)全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程過程中加快生物多樣性主流化進(jìn)程。
國際社會(huì)仍在生物多樣性保護(hù)的正軌
2019年5月，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評估報(bào)告》指出，人類活動(dòng)改變了75%的陸地表面，影響了66%的海洋環(huán)境，超過85%的濕地已經(jīng)喪失，25%的物種正在遭受滅絕的威脅，三分之一的海洋魚群被過度捕撈，近五分之一地球表面面臨動(dòng)植物入侵風(fēng)險(xiǎn)。
面對全球生物多樣性嚴(yán)峻形勢，國際社會(huì)在聯(lián)合國《生物多樣性公約》框架下已經(jīng)采取了積極行動(dòng)。《公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議于去年10月在中國昆明成功舉行，會(huì)議達(dá)成《昆明宣言》，宣布成立昆明生物多樣性基金等東道國舉措。
而綜合考慮到當(dāng)前全球疫情防控形勢，經(jīng)中國政府、《公約》秘書處、加拿大政府協(xié)商，COP15主席團(tuán)決定，第二階段會(huì)議將于今年12月5日到17日移師加拿大蒙特利爾舉行。
黃潤秋表示：“雖然舉辦地發(fā)生了變更，但中國推動(dòng)全球生物多樣性治理進(jìn)程的決心和行動(dòng)不會(huì)改變，我們將繼續(xù)發(fā)揮主席國的作用，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)實(shí)質(zhì)性和政治性的事務(wù)，與各方一道推動(dòng)達(dá)成‘2020年后全球生物多樣性框架’。”
據(jù)黃潤秋透露，就在上個(gè)月，“框架”不限成員名額工作組第四次會(huì)議（WG2020-4）在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。盡管會(huì)議的成果并不及預(yù)期，資源調(diào)動(dòng)、DSI（遺傳資源數(shù)碼序列信息）等關(guān)鍵議題仍處于膠著狀態(tài)，離“框架”最終達(dá)成仍有較大差距，但黃潤秋認(rèn)為，國際社會(huì)已經(jīng)走在了扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的正確軌道上。
黃潤秋坦言，目前到COP15第二階段會(huì)議前正式磋商的機(jī)會(huì)已經(jīng)很少了。各國在落實(shí)《公約》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面，執(zhí)行情況差異很大。各國國情不同，重視程度不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，技術(shù)水平也不同，在一些問題上不免存在分歧。因此，在制定未來十年全球生物多樣性保護(hù)藍(lán)圖時(shí)，需要各方在現(xiàn)有階段性共識和政治推動(dòng)力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公平、透明、締約方驅(qū)動(dòng)的原則，確保最廣泛的參與。
呼吁各國共同推進(jìn)關(guān)鍵議題
借此次參加可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇部長級會(huì)議的機(jī)會(huì)，黃潤秋也向各國發(fā)出了公開呼吁。
黃潤秋表示：“當(dāng)前，‘框架’的磋商正處于關(guān)鍵階段，我呼吁國際社會(huì)抓住機(jī)遇、相向而行，共同推動(dòng)關(guān)鍵議題盡快達(dá)成，在COP15第二階段會(huì)議上通過一個(gè)兼具雄心又務(wù)實(shí)平衡的‘框架’，為未來全球生物多樣性保護(hù)設(shè)定目標(biāo)、明確路徑。”
黃潤秋還強(qiáng)調(diào)，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，特別是加強(qiáng)對發(fā)展中國家執(zhí)行能力，包括資金、技術(shù)和人才等方面的支持，求同存異，不斷擴(kuò)大共識，推進(jìn)更加公正合理、各盡所能的2020年后全球生物多樣性治理體系。
此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》之間的協(xié)同。黃潤秋表示，特別是在實(shí)現(xiàn)消除貧困、加強(qiáng)糧食安全和應(yīng)對氣候變化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及促進(jìn)新冠疫情之后的復(fù)蘇方面，中國愿與各方分享經(jīng)驗(yàn)和做法。
生態(tài)保護(hù)的中國經(jīng)驗(yàn)
黃潤秋說，中國建立了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)造性設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線制度，有效提升了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。與此同時(shí)，中國堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過特色生物資源開發(fā)、企業(yè)合作共建、合作社托管分成等多種模式，不斷探索出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏的“生態(tài)扶貧”新路子。
他表示，中國還協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與減緩氣候變化，在制定碳中和行動(dòng)方案中，把保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性作為重要內(nèi)容。中國同樣將農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)統(tǒng)籌考慮，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，讓改善生物多樣性與強(qiáng)化糧食安全得以并行。
當(dāng)前，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》已邁入實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)的“行動(dòng)十年”，“2020年后全球生物多樣性框架”的磋商也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。黃潤秋表示，世界正站在保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的十字路口。
黃潤秋：“我在這個(gè)地方呼吁，世界各國同中國一道，積極響應(yīng)習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議，高度重視發(fā)展問題，加快推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。”
來源:聯(lián)合國新聞
